全国人大代表冯兴亚:完善能源生态链，推动行业可持续发展

新能源汽车动力电池“退役潮”来袭：千亿级产业背后的生态博弈

2016年，中国新能源汽车产业按下加速键，车企对动力电池的八年质保承诺，成为消费者购车的重要信心来源。如今，随着首批新能源车迈入八年之约的终点，一场关乎环保、资源与商业利益的动力电池退役潮正汹涌而至。截至2024年底，全国新能源汽车保有量已突破3140万辆，动力电池装车量稳居全球第一。然而，光鲜的数据背后，一个更为紧迫的命题浮出水面：退役电池将流向何方？

一、退役潮规模：百万吨级市场与低回收率的矛盾

根据中商产业研究院预测，2025年我国退役动力电池将达104万吨，2030年这一数字或飙升至350万吨[1]。但矛盾的是，当前规范化回收率不足25%，大量退役电池仍游离于灰色地带。

• 技术瓶颈与成本压力：当电池容量衰减至80%以下时，其续航能力难以满足车辆需求，但拆解回收成本高、工艺复杂，导致正规企业难以覆盖全量市场。
• 利益驱动下的“小作坊”乱象：以三元锂电池为例，2024年小作坊回收价达2.2万元/吨，比正规企业高出约15%。低成本、低环保投入的“黑作坊”通过粗暴拆解牟利，却造成重金属污染和资源浪费。

二、回收赛道：白名单企业VS灰色产业链的生死博弈

为规范行业，工信部已发布五批共156家白名单企业，要求其对退役电池进行拆解、材料分离和金属提取[1]。以比亚迪为例，其上海梯次利用工厂2024年回收废旧电池1.2万吨，并通过储能基站等场景实现价值最大化。然而，白名单企业需承担高昂的环保和数字化成本，而小作坊则以价格优势抢夺市场，形成劣币驱逐良币的恶性循环。

行业三大痛点：

1. 环保隐患：锂、钴等重金属若处理不当，将污染土壤和水源；
2. 资源浪费：小作坊拆解工艺落后，金属回收率不足正规企业的50%；
3. 安全风险：不规范操作易引发电池短路、爆炸等事故。

三、破局关键：政策法规与技术创新双轮驱动

2025年，国务院通过《健全新能源汽车动力电池回收利用体系行动方案》，标志着行业进入规范化新阶段。政策核心包括：

• 全生命周期追溯：为电池安装数字身份证，实现生产、销售、回收全程可溯源；
• 梯次利用标准化：明确检测、分选、重组等环节的技术标准，确保储能等场景的安全应用；
• 国际对标：欧盟《电池与废电池法规》要求2030年锂电池回收率达70%，中国需加速填补法规空白。

与此同时，广汽集团冯兴亚等代表呼吁加快产能布局，推动电池回收与资源开采、电池制造的产业协同。中国科学院院士欧阳明高指出，需通过法治手段和技术创新破解盈利难困局，例如开发高效提锂技术、推广电池共享租赁模式。

四、未来展望：从“负担”到“宝藏”的产业升级

退役电池蕴含的锂、钴、镍等金属，是缓解我国资源对外依存度（锂资源进口超70%）的关键。若实现规模化回收，到2030年动力电池回收市场规模或突破千亿元。

• 企业案例：宁德时代通过电池银行模式，将电池所有权与使用权分离，降低用户更换成本；
• 技术突破：固态电池、锂硫电池等新一代技术，或将延长电池寿命并提升回收经济性。

结语

动力电池回收不仅是一场环保战役，更是中国新能源汽车产业实现绿色闭环的核心一环。唯有政策、技术、市场三方合力，才能将百万吨级退役电池从生态负担转化为城市矿产，为全球碳中和目标提供中国方案。