新能源车越造越重，朱华荣出奇招：购置税改革能否重塑产业未来？

2025年3月7日，全国人大代表、长安汽车董事长朱华荣在两会期间提交的《关于车辆购置税分层分级征收的建议》引发行业震动。这份提案直指中国汽车产业两大痛点：燃油车能耗差异未体现、新能源车大型化趋势加剧，试图通过差异化税收政策引导绿色消费，推动产业低碳转型。

一、燃油车：按排量分档征税，倒逼节能减排

根据提案，燃油乘用车购置税将按排量划分为三档：

≤1.6L车型：税率从10%降至5%；

1.6L-2.0L车型：税率维持7.5%；

＞2.0L车型：税率保持10%；

中轻型客车统一适用5%税率，体现公共交通优先导向。

政策逻辑：当前燃油车统一征收10%购置税，未体现能耗差异，导致消费者更倾向大排量车型。数据显示，2024年我国燃油车销量占比仍超60%，优化税率能引导车企推出低排量、高效能车型，加速行业绿色转型。

争议点：部分车企担忧税率调整可能影响利润，但专家指出，低排量车型技术成熟、成本可控，长期看将形成差异化竞争力。

二、新能源车：按能耗分级征税，直击“越造越重”乱象

新能源车税改聚焦2027年政策过渡期后方案，提出三大方向：

插混/增程式车型：参照燃油车排量征税；

纯电动车：按整备质量、电池电量或碳排放分梯度计税。

整备质量方案：

≤2吨：5%；

2-4吨：7.5%；

≥4吨：10%。

行业痛点：新能源车因电费成本低，用户和车企普遍忽视能耗效率，盲目追求续航和性能，导致车型“重型化”。例如，比亚迪汉EV高配版整备质量达2.3吨，蔚来ES8达2.56吨，百公里电耗比紧凑型车高40%，与节能减排目标背道而驰。

市场反应：河南作为新能源消费大省，2024年中大型车销量占比同比提升12%，部分消费者坦言若按质量征税，购车成本将增加上万元，可能转向更轻量化的车型。

三、税改争议：技术中立 vs. 产业现实

支持派：

中国汽车工程学会：2023年纯电动车平均整备质量较2019年增加18%，轻量化技术滞后于市场扩张，需政策倒逼创新。

消费者：分级征税可抑制“无效续航”竞争，推动车企优化设计，降低用车成本。

担忧派：

行业专家：电池能量密度提升必然伴随重量增加，建议引入“单位质量续航里程”作为辅助指标，避免误伤技术创新。

政策衔接：2026年新能源车购置税减半政策到期后，需与分级征税方案平滑过渡，防止市场剧烈波动。

四、深层逻辑：从“政策驱动”到“市场驱动”

朱华荣的提案折射出汽车产业转型的核心矛盾：

政策红利消退：2024年新能源车渗透率超40%，依赖补贴和牌照优势的时代已结束，需建立市场化调节机制。

技术路线博弈：燃油车与新能源车、插混与纯电、轻量化与性能之间的平衡，考验政策设计智慧。

全球竞争压力：中国车企加速出海，但海外市场法规复杂、资源重复投入，亟需构建共性数据库（朱华荣另一项提案）。

正如中国电动汽车百人会秘书长所言：“让税制回归技术中立，才能培育真正可持续的新质生产力。”这场税制改革，或将重塑中国汽车产业的竞争格局。

结语

朱华荣的提案不仅是财税政策的调整，更是对汽车产业可持续发展路径的深刻思考。未来，能否在技术创新与市场利益间找到平衡点，将是决定中国汽车产业能否从“销量冠军”迈向“质量冠军”的关键。