这就是汽车两会代表

作者 / 涂彦平

编辑 / 黄大路

设计 / 柴文静

3月4日，2025年全国两会在北京人民大会堂启幕。

汽车界的代表委员们也带着建议、提案，纷纷为行业发展建言献策。他们的建议、提案包含新能源汽车号牌、自动驾驶、汽车出海、新能源车保险、电池回收、储能电池、无障碍车、人形机器人、低空经济、绿色低碳、行业自律等方方面面的内容。

截至目前，汽车行业方面，两会传出了什么最新消息？又有哪些声音引发了广泛讨论？他们说得有没有道理？假如你是汽车界两会代表，你会提出什么建议？

01

新能源汽车号牌

全国人大代表，小米集团创始人、董事长兼CEO雷军带来的“优化新能源汽车号牌设计”的建议率先冲上了热搜。新能源汽车号牌自试点距今已有近八年多时间，但绿色号牌一直饱受诟病。

雷军指出：绿色的号牌与车体颜色的兼容性较差,不利于产品外观设计实现更高突破, 在某种程度上制约了汽车产品的设计效果；另外，现有汽车号牌不具备智能化能力，难以满足日常出行、交通管理的智能化发展需求。

因此，他提出建议：启动新能源汽车号牌式样的调研论证,公开征求意见建议；在新能源汽车号牌功能设计上进行智能化尝试，将车辆交通信息卡功能内置到号牌中，外观增加二维码信息查询功能，方便交通管理和应急事项处置；选择汽车产业发展领先、市场需求旺盛的城市开展新能源汽车号牌的试点工作。

这份从用户角度出发的建议，真的是提到了网友们的心趴上。这才是真正的用户思维啊。如果这份建议能被采纳，全国网友都要感谢雷总做了一件大好事。

02

自动驾驶

在全民智驾的风潮之下，自动驾驶也成为两会的热议话题。

雷军带来加快推进自动驾驶量产的建议。

其一，推进自动驾驶汽车大范围测试验证，加快量产商用进程。

加快推进自动驾驶汽车全国性测试验证,力争2025年建立跨区域、跨省份、一体化的便捷互认机制，建立自动驾驶汽车在全国上路的统一管理流程和机制。此外，尽快明确自动驾驶汽车的量产时间预期，力争2026年可支持高速快速路自动驾驶、城市自动驾驶等功能的量产应用。

其二，推动设立自动驾驶专属保险，加强安全使用宣传。

鼓励保险企业与自动驾驶汽车企业合作，共同进行自动驾驶汽车保险产品创新。争取2026年前完成设立自动驾驶汽车专属保险，包括交强险、商业险、三责险等，降低自动驾驶汽车推广门槛。

此外，要持续加强自动驾驶汽车和自动驾驶系统安全使用的宣传教育。雷军特别提到：“严格规范智能驾驶、自动驾驶、无人驾驶、完全自动驾驶等用词和适用场景，避免夸大宣传、不当宣传和不良引导，确保用户正确合理使用各类自动驾驶系统。”

其三，加快建设自动驾驶全国性法律体系，出台允许自动驾驶汽车量产上路的法律文件及自动驾驶上路通行实施细则、自动驾驶事故处理、自动驾驶责任认定等配套法规。加快建设国家层面的自动驾驶统一标准体系，并制定和出台针对自动驾驶系统升级、网络与数据安全等的管理政策。

另外，雷军还带来了发展智能网联新能源汽车产业生态的建议：推动充电设施互联互通；开展车载硬件技术协议标准化建设；鼓励车企开放智能生态。

全国人大代表，小鹏汽车董事长、CEO何小鹏提出《关于推动在停车场开展低速无人驾驶，实现无人停取车能力的建议》。“在汽车软硬件具备，以及云端可安全监管的情况下，允许开展停车场无人驾驶低速泊车和取车的能力评估和试运营。”

另外，他还带来《关于推动智能驾驶保险业务发展的建议》。这一点何小鹏与雷军想到一块了。

他建议相关主管部门加快修订《道路交通安全法》，明确不同级别智能驾驶汽车的事故责任划分，并出台智能驾驶保险的行业标准和技术指引，为保险公司和车企提供明确指导，规范智能驾驶保险业务的发展。

同时，何小鹏建议，鼓励车企与保险公司联合开发适配智能驾驶的保险产品，结合不同技术路线和风险特点，合理确定保险费率和保障范围，并通过数据共享优化保险精算模型，进一步释放市场需求。

03

汽车出海

十四届全国人大三次会议新闻发布会现场，西班牙埃菲社记者就中欧经贸关系提问，会议发言人娄勤俭称赞奇瑞西班牙合资模式是典型范例。

去年奇瑞与西班牙EBRO合资，生产出新型电动汽车，娄勤俭曾亲自到西班牙见证了这个项目。他表示：“这项合作成功结合了奇瑞的技术特长和EBRO的品牌优势，在充分利用原来的设施、投入相对较少的情况下，使EBRO这一广受当地民众喜爱的品牌重现生机，并为当地创造了大量的就业。”

全国人大代表，奇瑞控股集团党委书记、董事长尹同跃接受采访时也谈到车企出海：“我希望更多的车企都走出去，都能够展现中国人的智慧、中国人的解决方案、中国人的产品。但是我们要更多地融合全世界各地的文化和经济发展。”

他还谈到，在出海方面奇瑞将加大产品投入力度，将针对国际市场进行产品开发。

谈到美国加征关税对中国的影响，尹同跃表示：“对中国的影响可能会很大，但是我们也习惯了。还是靠自身强大，靠科技创新，靠拼搏，最后还是靠实力说话。”

我国已经成为全球第一车出口国。但受限于现有法律法规的有关规定，海外销售汽车缺陷零部件“回国检测难”，影响企业海外售后服务响应速度及成本，不利于树立中国品牌良好的海外形象。

全国人大代表，广汽集团党委书记、董事长、总经理冯兴亚提出，通过放开进口限制，建立回收试点等办法，提升企业海外售后服务响应速度，助力我国汽车产业全面“走出去”“走进去”“走上去”，助力汽车出海强国建设。

04

新能源车保险

新能源车险相比传统燃油车保险，车均保费更高，但同时赔付率更高。这导致部分险企不愿意承保，消费者也平添很多烦恼。

今年1月24日，金融监管总局、工业和信息化部、交通运输部、商务部联合发布《关于深化改革加强监管促进新能源车险高质量发展的指导意见》，这是中国新能源车险领域的首个指导意见，明确提出将创新优化新能源车险供给。

3月5日，在十四届全国人大三次会议首场“部长通道”上，国家金融监督管理总局局长李云泽接受采访时表示：“针对新能源汽车投保难，我们在今年春节前上线了‘车险好投保’平台，努力实现愿保尽保，凡投必保。”

05

电池

全国政协委员、宁德时代董事长曾毓群在2025年全国两会期间提交了《关于进一步提升新型储能市场化运用水平 推动行业高质量发展》的提案。

他认为，国内新型储能实现规模化发展，但充分发挥新型储能价值、实现储能高水平运用的市场机制尚未形成。此外，国内新型储能面临调用少、利用率低、回报周期长的问题。

曾毓群提出建议：完善储能的市场参与机制，比如电价机制、成本疏导机制和容量补偿机制。

他还建议借鉴电力行业定期检修机制，建立适用新型储能的定期安全检查制度。“定检机制将及时剔除‘带病’储能，确保储能电站在全生命周期内安全可靠，为储能产业实现高水平运用、转向高质量发展保驾护航。”

2024年，宁德时代以储能电池出货量110GWh、同比增长48.6%、市占率41%的亮眼成绩，连续第四年蝉联全球储能市场冠军。

在新能源汽车市场高速发展的同时，动力电池回收、电动汽车补能等问题也是行业发展亟需解决的关键点。

针对动力电池的退役再利用，冯兴亚提出，希望尽快出台专项法规标准，加快新能源汽车动力电池回收利用产业规划，优化产能布局，加快换电模式的推广，完善监管措施，推动规范运营。

近年来，广汽集团已建成覆盖全国31个省、202城的超级充电网络，为500多万用户提供高质量充换电服务，并搭建了能源交易平台，建设废旧动力电池回收材料再生利用基地。

06

无障碍车

无障碍车是保障特殊群体出行的关键工具，但现有无障碍汽车数量少、开发成本高、改装难，数量与需求量完全不匹配。截至2023年末，国内无障碍车总销量仅1000多辆，远远无法满足过亿特殊群体的出行需求。

冯兴亚关注“加快推广普及无障碍汽车”，希望出台相应的政策支持无障碍车产业发展，放宽合法改装范围，健全配套服务体系，加快无障碍汽车的推广普及，为特殊群体创造更好生活条件。

07

人形机器人

何小鹏提出《关于推动支持高智能等级人形机器人加速商业化普及的建议》。他建议，参考新能源汽车产业初期市场培育的经验，针对智能化程度高的L3级别通用人形机器人面向企业用户和个人消费者的销售，制定“L3级别通用人形机器人销售补贴政策”，加速L3级别人形机器人商业化普及和规模化增长。

08

绿色甲醇

全国政协委员、吉利控股集团董事长李书福提出应该推动绿色甲醇规模化应用。他提议利用焦化厂、水泥厂等高浓度二氧化碳的十分之一合成绿色甲醇，并呼吁制定符合国情的绿色甲醇及加注站标准，支持工业捕集二氧化碳和氢气制取甲醇的规模化发展。

09

低空经济

何小鹏带来一份《关于加快构建 eVTOL航空器驾驶员资质认证管理体系的建议》，要点有三。

其一，建立eVTOL航空器驾驶员分类分级认证体系，制定和完善适用于eVTOL航空器的驾驶员资质和培训管理要求，新增eVTOL航空器的驾照类别等级，并帮助航空器制造商制定培训大纲和规范。

其二，制定传统航空器飞行员转成新型eVTOL航空器的培训要求，使得通过考核要求的驾驶员直接获得相应eVTOL机型的等级签注，为新研航空器运营提供充足的驾驶员供给。

其三，完善eVTOL模拟机和训练器的鉴定标准，并引入先进技术提升训练效果，缩短驾驶员培训周期，降低培训成本，缓解对真实航空器数量、飞行时长的需求。

10

行业自律

全国政协委员，赛力斯集团创始人、董事长张兴海提出，中国新能源汽车逐渐做到全球第一，非常不易，但是存在很多挑战。“特别是我们国内的一些竞争挑战非常激烈，体现在卷价格、卷技术，甚至可能会在生态上有一些竞争。”

因此，他希望行业能够更加自律。“中国汽车产业现在的市场化有些无序，需要有序的市场化，需要企业自律，也建议政府加强监管，才能把新能源汽车行业做得更好。”

值得一提的是，在今年的《政府工作报告》中，“纵深推进全国统一大市场建设”被列为2025年政府工作任务。《报告》写道：“加快建立健全基础制度规则，破除地方保护和市场分割，打通市场准入退出、要素配置等方面制约经济循环的卡点堵点，综合整治‘内卷式’竞争。”

雷军在听完政府工作报告之后，表示对于报告提出的要综合整治“内卷式”竞争完全赞同。

他写道：“‘反内卷’的本质就是坚决规避低质量同质化竞争。我们要旗帜鲜明地反内卷，旗帜鲜明地坚持高质量发展。创新是高质量发展的动力，只有坚持底层技术创新，才能持续实现效率提升、体验提升。‘向前跑，不原地卷’，我们要坚定推进高端化、突出差异化和个性化，始终坚持走高质量发展的道路。”

当前汽车行业饱受内卷之苦，只有好好整治“内卷式”竞争，才可以让汽车行业更健康地发展。《政府工作报告》明确提出反内卷，这是行业向好发展的一个积极信号。