10万个购车指标秒删，北京“车市刺激”计划是否真的按下回撤键？

文字/ 明瑞 檐秀

编辑/ 明瑞

各地疯狂开启刺激车市按钮，取消或者放宽限购成为各方关注的焦点。

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3月25日，北京市商务局官方微博发布消息称：“北京有关刺激汽车消费措施”尚未研究论证，我们对此事给社会公众造成的误解表示深深的歉意！

而就在3月24日，商务部网站发布消息称北京正在研究出台刺激汽车消费措施。其中，提到针对北京无车且在轮候范围的新能源车需求家庭，上半年再释放不少于10万个购车指标；尽快推出高排放老旧汽车淘汰更新政策，设置补贴奖励及购车时限；研究推出限定在郊区行驶的专用小客车号牌，不纳入全市机动车保有量调控指标。

中国乘用车联席会秘书长崔东树认为，如果上述刺激措施可以落地，至少能拉动上千亿元消费，同时还将拉动汽车市场约55万辆的增量，提升全国车市增速近3个百分点。

消息一出，汽车消费市场大为提振。截至3月25日收盘，汽车整车板块继续大涨4.37%，曙光股份、力帆股份、众泰汽车三股涨停。另外，上汽集团、江铃汽车、长安汽车、北汽蓝谷、长城汽车、广汽集团、比亚迪涨幅均超5%。

而就在24日下午4时，兴奋的网友在商务部网站再搜索此消息时，网页链接已经被撤下。秒删的背后，也许是忌惮于北京贸然松绑可能带来的不可控后果。

北京是最早执行限购的城市之一，对于汽车保有量早就制定了上限。2017年底，北京全市机动车保有量控制在600万辆以内，2018控制在610万辆以内，2019年控制在620万辆以内，2020年控制在630万辆以内，为了保证目标的完成，每年增加的汽车指标非常清晰。

汽车行业分析师钟师表示，北京是限购最严的城市，考虑到北京松绑的带头作用，业内对北京松绑呼声是最高的，但北京交通拥堵和环保压力都很大，所以在这方面迟迟没有松口，也可能是需要经过长时间的研究验证。

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自从汽车限购政策出台以来，争议就一直不断，关于取消限购政策的呼声也一直不断。

两会期间，多位政协委员就曾针对当时北京市刚刚推行的治堵政策，提出“取消对购车摇号的限制”。有相关人士认为可以提高拥堵区的消费成本，但应首先保障公民消费的权利。

根据北京市小客车指标调控管理信息系统网站公布的数据显示，截至 2019 年 8 月 8 日24 时，普通小客车指标申请个人共有 3317404 个有效编码、单位共有 66820 家；新能源小客车指标申请个人共有 442411 个有效编码、单位共有 9575 家。

按照每年 5.4 万个新能源指标计算，刚加入排号大军的这批同学，得到 9 年后才能排上。如此限购令，极大降低了人们的购车欲望，对国内车市造成了不小的冲击。

汽车作为牵动人群最多的上下游产业之一，是整个经济体的重要风向标和调节出口。而在今年疫情冲击下，国内车市持续低迷。据中国汽车工业协会此前数据显示，今年2月国内汽车销量为31万辆，较去年同期下降了79.1%，已连续20个月销量呈现同比下滑。提振汽车市场的迫切性和必要性不言而喻。

为了提振汽车消费，自2019年起，全国各地就开始陆续出台系列政策放开限购政策。2019年9月12日，贵阳市政府宣布取消购车摇号政策，成为目前全国实行限购政策的9省市中首个全面取消限购的城市。此外，广州、深圳、贵阳、海南已宣布放宽或放开限购政策，其中广州、深圳两个城市就宣称在2019年和2020年分别新增10万和8万个车牌指标。

今年3月24日，浙江印发《浙江省人民政府办公厅关于提振消费促进经济稳定增长的实施意见》，其中涉及了16条提振消费的具体举措，包括鼓励杭州有序放宽汽车限购，释放城乡汽车消费潜力。

作为国内的汽车重地，广州从鼓励新车生产消费、增加中小客车指标数量、刺激汽车消费三个方面支持汽车产业发展；湖南省鼓励各地对无车家庭购置首辆家用新能源汽车给予支持，同时鼓励车企和经销商在湖南省内组织开展“汽车下乡”促销活动，加快繁荣二手车市场。

从北京市2018年公布的重点工业占规模以上工业增加值比重来看，汽车制造业（20.7%）、电力、热力生产和供应业（18.6%）以及医药制造业（10%）等占比高达49.3%，汽车制造业已然成为北京的三大支柱产业之一。

各地纷纷以提振汽车消费为切入口来提振当地经济，北京自然也会跟上。但汽车限购政策成了悬在头上的达摩克利斯之剑。

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北京卡在了限购。在北上广深国内这些一线城市，由于机动车保有量大，普遍采取限购措施，实行摇号或者竞拍政策获得车辆牌照。因此，经常出现一牌难求现象。

是机动车保有量大导致的拥堵，还是其它原因呢？2019年，北京市机动车保有量为636.5万辆，而面积只有2190平方公里、人口超过1300万的日本东京，机动车保有量却超过800万辆。

如果不限购也不放开，有没有退而求其次的中间路线呢？上海的沪牌采用竞拍中标的方式来对公众发行。在上海市缴纳社保满一定时间的市民，可以参与车牌竞拍。

据上海国拍公司发布消息显示，2月份沪牌拍卖结果已经出炉，个人额度7966辆，参加拍卖人数130962人，比上月减少986人，中标率6%。最低成交价9.09万元，平均成交价为90941元，比上个月的90557元增加了384元。

同北京免费的摇号政策不同，上海市采用了收费竞拍的车牌发行政策。参与竞拍之前，需要缴纳押金，每参与一次号牌竞拍，不管是否中标都要扣费100元。不过，虽然竞拍需要收费，但其中标率也超过了5%。

同北京等城市相比，上海市的号牌中标率要高出不少。尽管一块机动车牌照购得成本高达9万元，但上海市对沪牌施行了宽松的限行政策，这也使得沪牌对每位上海车主的吸引力是只增不减。相较下，北京严厉的限行政策不能与上海同日而语。

从乘联会最新发布的零售数据来看，3月份首周（1日-8日）零售数量为16666辆，对比去年同期下滑51%，大跌一半以上。但在刚过去的2月最后一周，乘用车销量同比下降61%，这么对比下来，3月首周的销售情况已有明显改善。

报告分析表示，从恢复进度看，需求爆发增长的现象不突出，目前的逐周快速提升的销量同比表现还是平稳。尽管政府拟出台车市刺激政策，但部分城市政策实际落地生效预计要到4月份，而且政策启动期效果一般不是很突出，而等到政策退出前的末班车效果才明显。

“应进一步解禁或放开如北京、上海等城市的限购政策，释放市场需求。通过降低小排量汽车、小货车的消费税和购置税，刺激首购需求，并将汽车列入后移消费税征收环节试点，刺激首购、换购需求提升。”上海交通大学中国城市治理研究院特聘研究员蒋炜表示。

车市迟早会回暖，而回暖之前关于各地限购是否放松，补贴和价格战的“平衡之道”等问题，才是真正的难点。北京市商务局关于下放10万个购车指标旋即被秒删，引发广泛热议。

北京的“车市刺激”计划，是在继续完善还是真的被按下了回撤键？