上海禁止网约车在浦东机场运营网友吵翻了

资料图：上海浦东机场

近日，“网约车被禁止在浦东机场运营”火上热搜，上海市道路运输管理局已证实《关于禁止网约车在浦东机场运营的通知》（以下称《通知》）属实。此事引发网友热议，有支持者认为，禁止网约车接单很合理，反对者却表示，这是一种“倒退”。有律师认为，该《通知》涉嫌损害公共利益、选择性执法和处罚措施违法等问题。

上海市运管局红头文件曝光：禁止网约车在浦东机场运营

1月30日，一份关于《关于禁止网约车在浦东机场运营的通知》（以下简称《通知》）引发网友热议。

图片来源：澎湃新闻

根据《通知》内容显示，为确保浦东机场陆侧交通顺畅有序，特别是春运期间，根据《上海市网络预约出租汽车经营服务管理若干规定》，严格禁止网约车在浦东机场区域揽客运营，现将相关工作要求通知如下：

一、严格禁止网约车平台、网约车聚合平台发布起点为浦东机场区域及涉及的边界道路（具体区域详见附件）的召车信息；

二、各网约车平台应当做好驾驶员管理工作，禁止网约车驾驶员在浦东机场区域揽客运营；

三、交通执法部门将加强该区域执法，一经发现，依法处罚；

四、对于在上述区域违规发布召车信息，拒不整改或情节严重的平台企业，交通管理部门将会同通信管理部门实施暂停本市区域互联网服务等联合处置措施。

据悉，目前该份《通知》已下发给沪上各大网约车运营平台。

根据上海市道路运输管理局的相关负责人介绍，这一《通知》是对2016年出台的《上海市网络预约出租汽车经营服务管理若干规定》的重申。

该规定明确指出，网约车平台不得发布机场、火车站巡游车营业站区域内的召车信息，网约车驾驶员也不得在这些区域内揽客。

浦东机场属地警方与交通行政执法部门联合整治图片来源：魔都眼

据上海本地媒体去年11月份报道，当时，针对旅客曝光，浦东机场属地警方与交通行政执法部门曾开展联合整治，累计查处非法拉客扰乱公共场所秩序的28人，其中行政拘留22人，与交通执法总队联合查处非法营运网约车17辆。

公安部门表示，一些网约车司机送客到达机场后，为了贪图方便，索性不通过平台正常接单，而是在停车场里直接揽客，充当起了“黄牛+黑车司机”的角色。这一违法行为扰乱了机场正常的客运秩序，也给旅客带来安全隐患。

官方证实《通知》属实滴滴、高德均已无法叫车

1月31日，记者从上海市道路运输管理局获悉，该《通知》属实。

图片来源：都市快报

1月31日晚8点半左右，记者打开滴滴出行APP，定位在上海浦东机场T2航站楼叫车前往静安区，显示发单失败。

页面提示：为落实上海市相关规定要求，维护春运期间浦东机场及周边交通秩序，即日起暂不支持在上海浦东国际机场呼叫网约车，抵达上海浦东机场的乘客请乘坐其他交通工具出行，给您带来不便，深表歉意。

当晚8点49分，记者定位在浦东机场T1航站楼，叫车前往静安区，仍显示发单失败。

当晚9点15分左右，记者再次打开高德地图，定位在浦东机场1号航站楼，发现出发地点无法定位在浦东机场相关区域。页面显示，应相关部门要求，当前区域禁止发布召车信息，请前往固定点位上车。

网友吵翻了

支持者：禁止网约车接单很合理反对者：这是一种“倒退”

“网约车被禁止在浦东机场运营”一事发酵后，迅速引发网络热议。

首先，不少网友表示不理解，认为这是一种“倒退”。

Derrick_Zhang_:其实不太理解，不同的交通方式从来都是互相补充。这样一刀切，大量的人拥挤到排队出租车，对每个浦东出行的人都异常煎熬，低频次旅行者会对城市印象大打折扣，而高频词差旅人士会因此更加身心俱疲。出租车想要拯救，只有提高服务这一条路，而不是通过切割掉更好的交通方式。

不想被人发现的星星:有点离谱。网约车比那些出租车靠谱多了

小鱼儿144:这个管理水平与国际大都市不匹配啊

同时，也有网友认可机场的做法，称网约车影响了机场交通正常运行：

婉若清嫣:怎么说呢，经常半夜11点后落地浦东机场，也经常看到网约车停在停车场出口那条道等人，然后整条道就堵住了，工作人员过来催促也不走

_饭泡粥_:上海机场没有设置专门的网约车通道，既然这样的话，说实话取消网约车接单也是合理的，不然停车场的秩序就全乱了

另外，也有网友想到其他办法“曲线打车”：

beta4567-reburn:那我选择地铁坐一站再叫车

季樊熙:坐到远东大道就有好多车或者直接磁浮龙阳路再打车

nznd_mdzz:晚上没有地铁的话是不是可以坐24小时接驳车到P4再打车按照划的区域看好像P4不算在内

刚洗完澡还没吹干:吃相难看，还好我可以订免费接机。

猫和熊也是熊猫呀:有种东西叫接机

律师：《通知》涉嫌损害公共利益、选择性执法和处罚措施违法

除了网友热议“网约车被禁止在浦东机场运营”，法律工作者也对此事进行了专业剖析。

资料图：游云庭律师

认证为上海大邦律师事务所高级合伙人律师的法律自媒体“游云庭互联网法律评论”认为：首先，该《通知》损害公共利益。

游云庭律师解释说，损害公共利益相信大家不难理解，该规定将大大减少浦东机场网约车的供给，导致大量乘客不得不乘出租车，而出租车的排队时间高于网约车。另外，出租车的资费高于多数网约车，对大部分打车乘客而言，网约车的消失将增加这部分乘客的出行成本。

其次，违反法律和行政法规。

他解释，《通知》及其上位法依据“上海网约车规定”中涉及限制、禁止网约车在机场、火车站经营的规定均涉嫌违反《反垄断法》，破坏市场公平竞争，构成限定机场、火车站乘客购买出租车公司提供的服务，排除、限制了网约车平台及依托平台提供服务公司的竞争。

从行政裁量权的角度，该《通知》也违反了多部上位法规和规定：国务院发布的《中华人民共和国道路运输条例》规定，道路运输管理，应当公平、公正、公开和便民。国家鼓励道路运输企业实行规模化、集约化经营。任何单位和个人不得封锁或者垄断道路运输市场。

最后，选择性执法和处罚措施违法问题。

游云庭律师注意到，“上海网约车规定”发布于2017年，也就是说，网约车平台不得在火车站、机场揽客的规定发布迄今已经有6年多了，实际上，这个规定并未执行。

他说，但这次的《通知》要把“规定”中的部分内容落实，这里就有几个问题：既然上位规章规定的是网约车平台不得在火车站、机场揽客，那《通知》就应该不折不扣地执行，上海的所有火车站、机场全面铺开才是，为什么这次只在浦东机场一个区域执行？“上海网约车规定”发布了六年多，之前有关部门不执行，等老百姓已经习惯了在火车站机场叫网约车，为什么现在忽然要执行？

另外，《通知》中对于违反“通知”的网约车平台的处罚措施也有问题，因为其上位规章“上海网约车规定”第二十一条规定：网约车平台公司违反本规定，发布机场、火车站巡游车营业站区域内的召车信息的，由市交通行政管理部门责令改正，处以5000元以上30000元以下罚款，即便情节严重的，也是由市交通行政管理部门责令其限期整改，并可以暂停受理其新增车辆和驾驶员注册业务。并没有规定路管局有权会同通信管理部门对平台实施暂停本市区域互联网服务。

对于此事，你有什么观点，欢迎留言讨论！

澎湃新闻、都市快报橙柿互动、东方网、上海电视台《新闻透视》魔都眼、游云庭互联网法律评论等