新标题：浙江围村收费引争议：外来车辆缴费引不满

2025年4月1日，杭州花神庙社区正式实施“围村收费”政策，非本社区登记车辆进出需缴纳每日5元停车费。政策首日即引发争议：外卖骑手被困村口3小时、租户车辆被锁、商户货物运输受阻……这场以“规范管理”为名的改革，暴露出城乡结合部治理的深层矛盾。

一、政策落地：从“免费通行”到“按车收费”的突变

收费规则与执行细节

根据社区公告，收费对象为“非花神庙社区户籍且未缴纳年度停车管理费（1200元/年）的车辆”，收费标准为：

临时进出：5元/次（当日不限次数）；

长期停放：1200元/年（含保险及清洁服务）。

但实际执行中，部分保安擅自将“当日多次进出”累计计费，引发冲突。

村道变“停车场”的反差

花神庙社区内原为开放式村道，外来车辆长期免费停放。收费后，社区在主要出入口设置道闸，仅允许登记车辆通行。租户李女士反映：“我的电动车也被要求扫码缴费，一个月要交60元，比房租还贵！”

二、争议焦点：公共资源私有化与民生困境

法律边界模糊

土地性质争议：社区村道属于《道路交通安全法》规定的“乡道”，所有权归集体，但收费需经县级交通部门审批。目前花神庙社区未公示相关批文；

收费标准合理性：对比周边区域，同路段社会停车场收费为3元/小时，而社区按次收费相当于“最高时租300元”，远超市场价。

民生影响分层

租户群体：月收入3000-5000元的外卖员、保洁员称“缴费后剩不下钱”；

本地商户：餐饮店主王先生表示：“送货货车每天进出两次，一年要多花7200元，只能涨价转嫁成本”；

特殊群体：残障人士车辆、消防通道被纳入收费范围，遭公益组织质疑。

利益分配失衡

社区公示的收费用途显示，80%资金用于“停车设施改造”，但实地探访发现：

新增车位仅30个，不足总需求的5%；

原有绿化带被改建为收费岗亭，未预留无障碍通道。

三、对比案例：长三角地区收费模式差异

四、治理启示：如何在秩序与公平间寻找平衡

政策制定需透明化

建立听证会制度，邀请租户、商户代表参与决策；

公开收费审批文件及资金使用明细，接受第三方审计。

差异化收费机制

对民生保障车辆（急救、消防、环卫）永久免费；

按收入分级收费：租户按50%折扣缴纳，低保户全免。

配套服务升级

利用闲置空地扩建停车场，引入智慧停车系统；

与周边商场合作，错峰共享车位资源。

从“免费停车”到“围村收费”，花神庙社区的争议本质是城市化进程中公共资源分配的阵痛。当村集体试图用经济手段解决管理难题时，更需警惕“一刀切”政策对弱势群体的挤压。毕竟，真正的基层治理不是筑墙护院，而是让每个人都能在规则面前感受到公平的温度。