靴子落地：国务院国资委宣布将对整车央企进行战略重组

近日，国务院国有资产监督管理委员会（下称国务院国资委）相关负责人在中国电动汽车百人会论坛上表示，下一步将对整车央企进行战略性重组，提高产业集中度。

国务院国资委表示，战略性重组的目标是集中央企的研发制造和市场等优势资源，打造具有全球竞争力、拥有自主核心技术，引领智能网联变革的世界一流汽车集团。此外，还将鼓励央企加大其他合作。

目前，国务院国资委监管的100家央企（列入央企名录的98家+中国汽车技术研究中心有限公司+中国数联物流信息有限公司）中，涉及整车业务的央企主要包括中国第一汽车集团有限公司、东风汽车集团有限公司、中国兵器装备集团有限公司、中国兵器工业集团有限公司、中国机械工业集团有限公司，均为副部级央企。其中中国第一汽车集团有限公司、东风汽车集团有限公司是标准的整车央企，主营业务就是整车的研发、生产、销售。中国兵器装备集团有限公司、中国兵器工业集团有限公司属于军工央企，主营业务为军事装备、武器弹药的研制，同时涉及一部分整车相关业务。中国兵器装备集团有限公司整车业务主要由旗下的重庆长安汽车股份有限公司运营，中国兵器工业集团有限公司整车业务主要由旗下的北奔重型汽车集团有限公司、北京北方车辆集团有限公司运营。中国机械工业集团有限公司属于机械央企，以通用设备制造为主营业务，涉及到整车业务的子公司为国机智骏汽车有限公司。

在营收规模上，中国第一汽车集团有限公司、东风汽车集团有限公司、重庆长安汽车股份有限公司分别在国内汽车行业排名第三、第五、第六，稳居国内整车企业第一阵营。北奔重型汽车集团有限公司、北京北方车辆集团有限公司、国机智骏汽车有限公司，无论是营收规模，还是汽车销量，都不足以和中国第一汽车集团有限公司、东风汽车集团有限公司、重庆长安汽车股份有限公司同日而语。因此，国务院国资委所提到的整车央企战略重组，应该和它们关系不大。

与此同时，就在3月27日这一天，东风汽车集团有限公司旗下港股上市公司东风汽车集团股份有限公司年报电话会交流活动中，该公司经营管理层向会议发起者，国内太顶级券商中信证券透露其控股股东和长安的整合目前正在进行中，正在谋划将长安旗下的汽车板块进行重组。言外之意，就是东风汽车集团有限公司正在对重庆长安汽车股份有限公司进行重组整合。这一举动和3月29日国务院国资委相关负责人公开宣布的将对整车央企实施战略重组高度一致。

其实，整车央企合并重组并非空穴来风，就在蛇年春节假期最后一天，也就是2025年2月9日，东风汽车集团股份有限公司、东风汽车股份有限公司、东风电子科技股份有限公司等东风汽车集团有限公司旗下多家上市公司和重庆长安汽车股份有限公司、哈尔滨东安汽车动力股份有限公司、建设工业集团（云南）股份有限公司等中国兵器装备集团有限公司旗下多家上市公司几乎同时发布公告，称其控股股东或者称其间接控股股东正在与其他央企集团筹划重组事项，重组之后会导致控股股东或间接控股股东发生变更，但是实际控制人仍然保持不变。

在东风汽车集团有限公司和中国兵器装备集团有限公司旗下上市公司相继发布同质化公告之后，坊间就有人猜测东风汽车和长安汽车将于年内合并。至于具体是谁合并谁，谁被谁合并，一时间众说纷纭。有人说是长安汽车合并东风汽车，因为长安汽车这两年发展如火如荼，顺丰水平，并且在2024年整体销量一举超越了东风汽车反观东风汽车，则是跌跌不休，销量从2016年达到巅峰时期的427万辆暴降至2024年的256万辆，行业排名也从国内第二渐进式下滑至行业第七。更令人诟病的是，东风汽车2024年256万辆的销量中有42万辆是由赛力斯集团股份有限公司贡献的，但是后者却并非东风汽车实际控股和经营的子公司。在股权上，东风汽车仅持有赛力斯集团股份有限公司21.68%的股份，并且并不参与该公司的日常经营管理。如此合并计算销量，从某种程度上来说，似乎确有不妥。

不过，另外一波人却持不同意见，他们认为长安汽车只是中国兵器装备集团有限公司的子公司，属于二级央企，而东风汽车则是国资委直接监管的一级央企。在行政级别上，长安汽车勉强算是正厅级，而东风汽车则是标准的副部级央企。按照既往央企合并重组惯例，都是高级别的央企合并低级别的央企，或者一级央企合并二级央企。比如副部级央企中国电子科技集团有限公司合并正厅级央企中国华录集团有限公司，再比如一级央企中国兵器装备集团有限公司合并中国航空工业集团有限公司下属二级子公司，也就是二级央企哈尔滨哈飞汽车工业集团有限公司。因此，一旦国务院国资委对东风汽车和长安汽车实施战略重组，必然是一级央企，同时也是副部级央企的东风汽车集团有限公司合并二级央企，同时也是正厅级央企重庆长安汽车股份有限公司。

在东风汽车集团股份有限公司没有对外披露相关重组信息，以及国务院国资委没有正式对外官宣整车央企即将战略重组之前，坊间传闻众说纷纭莫衷一是。在这两天东风汽车和国务院国资委相继官宣以后，东风汽车和长安汽车的重组事项，基本上算是靴子落地、尘埃落定了。此前各执己见，互不相让的两拨人可以就此消停了。事实证明，整车央企的战略重组大任最终还是落在生命里的光东风汽车身上，这场中国汽车行业有史以来最大的重组事项还是得东风汽车主导。一旦重组计划完成，东风汽车与长安汽车的合并，将超越2007年上汽集团和南汽集团的合并。

未来，随着东风汽车和长安汽车在业务布局、组织架构、研发体系等方面实现全方位的深度融合，中国最大汽车集团也将顺势横空出世。新组建的汽车央企集团也将超越比亚迪，成为年产销规模超过600万辆的行业超级巨无霸，同时，在全球汽车行业的排名也有望进入前五。