动力电池退役潮来袭：国家力推规范化回收体系破解行业乱象

动力电池退役潮来袭：国家力推规范化回收体系破解行业乱象
——国务院通过《行动方案》强化全链条管理，剑指千亿市场与安全隐忧

截至2025年3月，我国新能源汽车保有量已达3140万辆，动力电池装车量稳居全球首位。随着2017年前后首批大规模装车的动力电池进入退役期，行业迎来爆发式增长。数据显示，2025年我国退役动力电池量预计达82万吨，2030年将突破340万吨，对应市场规模或超1400亿元。然而，这一“城市矿山”背后却暗藏安全与环保危机——大量退役电池流入非正规“黑作坊”，拆解乱象频发，规范化回收率不足25%。

2025年2月21日，国务院常务会议审议通过《健全新能源汽车动力电池回收利用体系行动方案》，明确以“全链条管理、数字化追溯、法治化手段、标准化引领”为核心，推动行业规范化升级。

• 全链条追溯：通过数字化技术为每块电池赋予“数字身份证”，实现生产、销售、拆解、利用全程可追溯，堵住非法回收漏洞。
• 责任主体强化：落实生产者责任延伸制度，要求车企、电池企业承担回收主体责任，并计划将回收履约纳入征信机制。
• 标准体系完善：加快制定剩余容量评估、碳足迹核算等关键标准，推动电池设计阶段即考虑可回收性。

尽管政策利好，行业仍面临严峻挑战：

1. 灰色产业链猖獗：无资质“黑作坊”通过暴力拆解，将废旧电芯翻新为电动自行车电池，以“全新”名义高价售卖。这类电池起火风险极高，却因检测门槛高而难以监管。
2. 产能利用率低下：2024年行业名义产能达380万吨，实际回收量仅62.3万吨，利用率不足16%。头部企业如格林美、宁德时代虽规划百万吨级产能，但仍与小作坊争夺有限货源。
3. 价格波动冲击：碳酸锂价格从2022年的60万元/吨暴跌至2025年的7.5万元/吨，导致回收企业成本与销售价倒挂，盈利空间缩水。

为破解困境，政策与市场正合力推进以下方向：

• 技术攻坚：提升锂、钴、镍等金属回收率至95%以上，推广智能化拆解技术，降低梯次利用成。
• 闭环模式：宁德时代等龙头联合车企搭建回收网络，通过“以租代售”“换电服务”等模式锁定电池流向。
• 国际合作：借鉴欧盟《电池法》经验，推动中外企业“双向奔赴”——中国输出产能，欧洲提供标准与技术。

随着《行动方案》落地，行业洗牌加速。156家“白名单”企业将与4万余家非正规厂商展开角逐，而政策对资质、环保、技术的严要求，将推动资源向头部集中。专家预测，到2030年，正规渠道回收率有望从25%提升至70%，真正实现“资源—产品—再生资源”的绿色闭环。

动力电池回收不仅是产业命题，更是资源安全与生态治理的关键一环。国家政策的强力介入，标志着行业从野蛮生长迈向规范发展。如何平衡市场活力与监管力度，将是下一阶段的核心课题。而对于消费者而言，选择正规回收渠道，不仅是对安全的负责，亦是为碳中和目标贡献一份力量。