看新能源汽车“排头兵”如何加速“狂飙”？

发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路，是应对气候变化、推动绿色发展、保障能源安全的战略举措。2022年，我国新能源汽车销量达到688.7万辆，增速接近翻倍，连续8年居全球第一；出口67.9万辆，同比增长1.2倍；新车销量达到汽车新车总销量的25%。经历了快速发展之后，新能源汽车又来到了一个新的十字路口。随着国家补贴的逐步离场，新能源汽车进入了新的发展阶段。今年，新能源汽车能否继续“狂飙”？

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大力支持新能源汽车产业发展

作为当前市场中最活跃、最具潜力的产业板块，各方对新一年新能源汽车市场表现持乐观态度。工信部装备工业一司副司长郭守刚指出，我国新能源汽车发展取得巨大成就，掌握了电池、电机、电控等核心技术，预计今年新能源汽车产销仍将保持较快增长态势。

郭守刚表示，今年工信部将继续加大支持新能源汽车产业发展，发布产业绿色低碳发展路线图，适时开展智能网联汽车准入试点。健全汽车生产风险预警机制，保障产业链、供应链畅通。多措并举做好关键原材料保供稳价。加快新体系电池、车规级芯片、车用操作系统等技术攻关和产业化，推动新能源汽车与能源、交通、信息通信等领域融合发展。

1月3日，国家铁路局、工信部、中国国家铁路集团有限公司联合印发《关于支持新能源商品汽车铁路运输服务新能源汽车产业发展的意见》，提出聚焦企业反映突出的新能源商品汽车铁路运输需求，明确铁路支持政策，规范铁路运输服务，加强铁路运输管理，强化铁路运输安全监管，充分发挥综合交通运输体系作用和铁路运输绿色低碳优势，积极鼓励开展新能源商品汽车铁路运输业务，不断提升铁路运输服务标准化、规范化、便利化水平，保障新能源商品汽车铁路运输安全畅通，促进降低新能源商品汽车物流成本、助力国家新能源汽车产业发展。

时隔约一个月的时间，工信部、交通运输部等八部门在全国范围内启动了公共领域车辆全面电动化试点。这次公共领域车辆全面电动化试点的实施周期从2023年至2025年，车辆包括公务用车、城市公交车、环卫车、出租车、邮政快递车、城市物流配送车、机场用车7个领域。其中，试点领域内新增及更新的公交、出租、环卫、邮政快递、城市物流配送的新能源汽车比例力争达到80%。在完善公共领域车辆全面电动化支撑体系，促进新能源汽车推广、基础设施建设、新技术新模式应用、政策标准法规完善等方面积极创新、先行先试，为新能源汽车全面市场化拓展和绿色低碳交通运输体系建设发挥示范带动作用。

机遇与挑战并存。在补贴政策陆续退出等因素影响下，可能导致需求端收缩，新能源汽车市场上掀起一波“降价潮”。再加上芯片短缺、动力电池原材料价格上涨等影响，国内不少新能源车企面临形势或将更加严峻。

根据中国汽车工业协会预测，2023年，中国新能源汽车总销量为900万辆，同比增长35%。开得稳才能跑得远，新一年的新能源汽车市场“风起云涌”，新能源汽车在加速“狂飙”的同时，更应握稳方向盘，脚踏实地，以更稳健的步伐迎接新的挑战。

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上海:推广规模居全球城市第一

当前，新能源汽车正在深度重组创新版图、重建能源结构、重塑生活方式，成为城市竞逐的“必争之地”。上海、深圳、合肥等新能源汽车标杆城市如何加速“狂奔”？

上海紧抓新能源汽车发展机遇，构建汽车产业发展新动能。2022年底，工信部公布45个国家先进制造业集群名单，上海市新能源汽车集群入选。生产能力方面，2022年上海新能源汽车产量99万辆，同比增长56.5%，占全市汽车产量302万辆的32.8%；新能源汽车产值约2888亿元，同比增长56.9%，产值产量均创新高，汽车制造业产值8080亿元，对全市工业稳增长贡献大，全力建设世界级汽车产业中心，打造具有竞争力和影响力的汽车创新高地、产业高地。

2022年，上海新能源汽车的市场接受度不断提升。上汽、特斯拉、比亚迪、威马、蔚来等108家车企的1800款新能源车型在上海市场销售，全年新增推广33.6万辆，同比增长32%，新能源汽车渗透率达到50%，累计推广规模突破百万，达到101.3万辆，位居全球城市第一。累计建成各类充电桩69.7万个、换电站120座，车桩比约1.4:1，在全国处于领先地位。

在中国新能源汽车出口中，上海力量不可小觑。仅特斯拉上海超级工厂一家，就占了中国新能源汽车出口量的一半。上汽集团海外市场销量突破101.7万辆，同比增长45.9%，已连续7年夺得国内车企出口榜首，其中很大一部分出口车型是新能源汽车。

政策支持方面，上海市人民政府印发《上海市提信心扩需求稳增长促发展行动方案》，提出全面落实各项税费优惠政策，对购置日期在2023年1月1日至2023年12月31日期间内并已列入《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》的纯电动汽车、插电式混合动力（含增程式）汽车、燃料电池汽车，免征车辆购置税。

同时，促进汽车、家电等大宗消费。延续实施新能源车置换补贴，2023年6月30日前个人消费者报废或转出名下在上海市注册登记且符合相关标准的小客车，并购买纯电动汽车的，给予每辆车10000元的财政补贴。

关于发展方向，《上海市先进制造业发展“十四五”规划》提出，到2025年，显著提升新能源汽车产业竞争力，新能源汽车年产量超过120万辆，产业规模突破3500亿元。

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深圳:打造“新能源汽车产业城”

随着新能源汽车产业的蓬勃发展，深圳“新能源汽车产业城”的产业形态已经初具规模。挂着标志性绿牌的公交车、出租车穿梭于大街小巷，市民对新能源汽车的接受度也普遍较高。良好的政策环境、完备的产业生态、适宜的气候等，都促使深圳成为新能源汽车“疾跑”城市。

深圳市统计局发布数据显示，2022年1月至11月，全市规模以上工业增加值同比增长5.6%，主要行业大类中，规模以上汽车制造业增加值增长110.1%，其中新能源汽车增长高达202.7%。

与上海、广州、长春等传统汽车产业重镇相比，深圳在燃油车制造领域基础薄弱。新能源汽车的出现，让深圳发现了新的机会和赛道。深圳发布一系列政策措施，从资金扶持到消费刺激，从科技研发到推广应用，全方位为新能源汽车产业发展“添砖加瓦”。

于政策措施而言，2022年12月，深圳发布《深圳市促进绿色低碳产业高质量发展若干措施》，其中提到，要提升绿色低碳产业市场竞争力，持续推广新能源汽车。结合促消费政策实施安排，适时实施新购置符合条件新能源汽车购置补贴政策，以及对提前报废或迁出“国Ⅳ”及以下普通小汽车并购置符合条件的新能源汽车补贴政策等，促进新能源汽车销售。

当前，深圳新能源汽车产业“一超多强”的企业格局初步形成，全市已培育年产值千亿元企业1家、百亿元以上企业4家，10亿元以上企业超过22家。在深圳坪山，繁忙的比亚迪车间内，一辆辆新能源汽车驶下生产线。比亚迪是深圳本土汽车企业，成功登顶2022年国内销冠王。刚刚过去的1月份，比亚迪销售超15万辆汽车，同比增长58.6%，是同时段少数实现同比正增长的新能源汽车企业。

随着企业的迅速发展，深圳已经具备较为完整的新能源汽车产业链。深圳市工信局局长余锡权透露，在硬件方面，深圳构建了新能源汽车“三电”核心技术链条闭环，覆盖电芯模组、动力电池、精密结构件、电机电控等新能源汽车研发、制造各环节；在软件方面，深圳大批电子信息和互联网、人工智能企业进入智能驾驶软件开发领域。

关于未来，余锡权表示，新能源汽车产业已进入高速成长期，深圳将持续完善产业发展政策，助力企业品牌提升、突破关键核心技术，推动战略性新兴产业融合集群发展。

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合肥:建设“新能源汽车之都”

近年来，合肥把新能源汽车作为主导产业，全市新能源汽车全产业链呈现强劲发展势头。合肥新能源汽车产业已集聚规上企业300多家，包括比亚迪、蔚来、大众、合肥长安、安凯汽车等6家整车制造企业，以及国轩高科、中创新航、巨一科技等关键配套企业。涵盖整车、关键零部件（电池、电驱动、智能网联）、应用（公交、出租、分时租赁、私人）、配套（充电基础设施、电池回收、检验检测）等完整产业链。

合肥一直将培育企业作为新能源汽车产业发展的关键举措。在《合肥市“十四五”能源高质量发展规划》中，提出要支持江淮、安凯、蔚来、大众、比亚迪、国轩等龙头企业发展。企业的表现也没有让合肥失望。2022年12月12日，江淮蔚来先进制造基地第30万台汽车下线，再度刷新中国高端品牌汽车量产下线速度。

大众与合肥的合作也有着良好进展。2022年12月7日，大众安徽首辆预量产车型正式下线，标志着大众安徽向2023年首款新能源车型全面投产迈出关键一步。这意味着合肥新能源汽车产业正提速“驶入”快车道。

作为新能源汽车重要一环，新能源电池的再生利用市场规模也随之快速攀升。为推进电池全生命周期管理，合肥将重点布局电池梯次利用、拆解回收等领域。

合肥市正在打造全球新能源汽车之都和光伏新能源应用第一城，《合肥市“十四五”新能源汽车产业发展规划》提出发展目标。力争到2025年，全市新能源汽车整车产能突破300万辆，培育百亿级企业10家，实现产值和产量跃居全国第一方阵；布局完整、结构合理的新能源汽车及零部件产业体系基本形成，动力电池年产能超过300GWh，驱动电机系统年产能超过300万套。

放眼未来，合肥市将锚定建设“新能源汽车之都”目标，打好补链延链强链组合拳，聚焦整车、智能网联系统、关键零部件、电池回收利用等环节精准发力，构建具有全球竞争力的产业发展体系。

来源：《产城》杂志2023年2月刊