岂止是皮卡？当取消不合理限制，释放民众消费潜力丨快评

中国政府网日前发布第十次全国深化“放管服”改革电视电话会议重点任务分工方案，再次提出要推动取消皮卡车进城限制。有分析认为，允许皮卡车进城，有望促进皮卡车消费增长，进而拉动经济增长。不过，要实现这个目标，除了取消进城限制，还要对皮卡车的管理进行更多改革。

皮卡车，源于英文Pick-up Truck，是既有轿车一样的车头和驾驶室，又有卡车一样的敞开式货厢的一类小汽车。皮卡车发源于美国，因为除了坐人，还可以拉工具，所以在西部的农场大受欢迎。不过，皮卡的主要用途还是载人，拉货只是附带的功能，毕竟其货厢很小，用来运货，和货厢很大的卡车完全不能比。

如今，皮卡除了工具车用途之外，也受到城里人的欢迎。皮卡车既有类似小客车的舒适性和安全性，又有较强的动力和通过性，运载能力也远超一般的小客车。一家人带上露营装备到郊区游玩，或者载着摩托车、自行车去越野，皮卡都非常合适。所以，皮卡车受到越来越多人的关注。

但是，皮卡车在国内一直被作为货车管理，很多城市都对货车的通行有诸多限制，一般只允许夜间在特定路段通行。想买皮卡车，很多时间开不了，很多地方去不了，那只好不买了。好在，近年来，国务院多次要求推动取消皮卡进城限制，很多城市也已经开始允许皮卡进城。据媒体统计，全国目前已有超过80%的地级市对皮卡完全解禁，近20个省会城市放开皮卡进城，包括重庆、天津、上海等直辖市也放宽了皮卡通行要求，皮卡全面解禁或已成为大势所趋。

但是，阻碍皮卡车消费的，不只有进城限制，还有因为其“货车”属性而带来的一系列管理限制。比如，作为货车，皮卡车在上牌时，必须在车门上印上注册地以及最大乘员数、最大载质量等文字，车厢各边也必须粘贴反光条。即使是福特、道奇、悍马、奔驰的高端皮卡，印上粗糙的文字，贴上反光条，瞬间也变Low了许多。这让很多注重“颜值”的车友很难接受。

更重要的是，在报废年限、年检频率等管理方面，皮卡都与货车一致。皮卡车使用15年后就要强制报废，每年都要进行检验（出厂10年后每半年就要检测一次），保险费要高于小客车，上高速公路按照货车标准收费，不能享受节假日免费、购置税减免等针对小客车的优惠政策。

这些管理措施，都大大提高了皮卡车的购买和使用成本，让很多人对皮卡车望而却步。根据相关部门的数据，2022年1-9月中国乘用车（主要指各型小客车）累计零售1487.5万辆，而皮卡总销量仅仅38.7万辆，差距悬殊。

要鼓励公众对皮卡车的消费，除了放开进城限制，更重要的是在管理方面进行改革。其实，在这方面，有关部门也迈出了第一步。2022年5月1日，主要针对皮卡车型的《多用途货车通用技术条件》开始实施，皮卡车的多数技术标准与乘用车已经基本一致，并在载货、牵引等方面作出规范。各地交管部门放宽皮卡车进城限制，大多数也是针对符合上述标准的皮卡车。可以说，独立的皮卡车技术规范，为把皮卡车管理从货车类别中分离出来奠定了基础。

下一步，可以把符合标准的皮卡，不再视为货车，而采用与小客车同样的管理规定：不再强制报废，降低检验频率，非运营车在新车出厂10年内只需要在第6年、第10年进行检验，10年之后只需每年检测一次，与小客车一样享受节假日道路通行免费、购置税减免等优惠政策。

汽车行业是经济的支柱性产业，为了稳经济促销费，中央和各地相继出台“购置税优惠”“置换补贴”“汽车下乡”等促进汽车消费的措施。但是，近几年中国私人汽车销量增长乏力，显示汽车消费已经进入某种瓶颈期。究其原因，除了经济下行对人们的未来收入预期产生影响之外，包括上述皮卡车管理以及不少地方存在的二手车迁入、汽车牌照数量等方面的限制措施，也是制约汽车消费潜力的重要原因。

取消各种不合理的限制，释放民众对购买皮卡车、旧车更新升级等的消费潜力，将开拓汽车消费的新增量市场，带动行业乃至经济的复苏。

辛省志