L4无人驾驶落地：安全问题需要诚实充分的信息披露与公共讨论

2022年8月8日，百度宣布已获得在重庆和武汉两个城市的开放道路载人运营全自动无人驾驶出租车（Robotaxi）服务许可。

需要指出的是，这里的无人驾驶，不是现在市面上的特斯拉、小鹏、凯迪拉克等的辅助驾驶，而是L4全无人驾驶。百度的无人驾驶出租车成本大约40多万。

此前，百度已经在北京亦庄、重庆、长沙、武汉、阳泉、乌镇6个城市开通了主驾驶有人的Robotaxi商业化运营。此次最大的不同，就是没有安全员，只有乘客，这在国内还是首次，可以说是中国无人驾驶商业化的里程碑事件。

不知道是凑巧还是有着内在联系，交通运输部也在8月8日公布了《自动驾驶汽车运输安全服务指南（试行）》（征求意见稿）。根据征求意见稿，在保障运输安全的前提下，鼓励在封闭式快速公交系统等场景使用自动驾驶汽车从事城市公共汽（电）车客运经营活动；在交通状况简单、条件相对可控的场景使用自动驾驶汽车从事出租汽车客运经营活动；在点对点干线公路运输、具有相对封闭道路等场景使用自动驾驶汽车从事道路普通货物运输经营活动。审慎使用自动驾驶汽车从事道路旅客运输经营活动。禁止使用自动驾驶汽车从事危险货物道路运输经营活动。

简单地说，就是在封闭的道路上，回家的人可以打开自动驾驶，双手脱离方向盘；在高速公路上，货车司机可以用自动驾驶，放松一下自己的神经了。可以预见的是，在交通部新规的促进下，中国道路上的无人驾驶车将会越来越多。

其实，一些发达国家早就在为全自动驾驶开绿灯。

2018年，美国就已通过无安全员的自动驾驶路测。今年3月，美国国家公路交通安全管理局（NHTSA）取消了多项常规控制要求，在符合其他安全法规的前提下，无人驾驶公司可以制造没有方向盘的无人驾驶汽车。

德国是全球首个允许无人驾驶车辆参与日常交通并应用在全国范围的国家。去年5月，德国通过了《自动驾驶法》草案，根据该法，2022年开始，德国允许自动驾驶汽车（L4级）在公共道路上的指定区域内行驶，包括班车、载人汽车、最后一公里人员货物运输、非高峰时段运输需求等。

今年4月，英国运输部对《公路法》进行修改，允许司机在自动驾驶模式下观看内置屏幕上的与驾驶无关的内容（电视和电影等），但司机需要保持车道且时速低于60公里/小时。新规还规定，保险公司将对自动驾驶汽车的事故承担经济责任。

根据CIDAS（中国交通事故深入调查）数据库，2011年至2021年5664起乘用车参与的事故案例中，驾驶员人为因素占比约为81.5%。驾驶人无法对危险进行提前识别和感知导致事故的比例为79.9%；因未按规定让行导致事故的比例为43.4%；此外，超速、酒驾、违反交规、疲劳驾驶都会造成事故。2021年12月，中国汽车技术研究中心编制的《自动驾驶汽车交通安全白皮书》通过系统分析对比了人类驾驶和自动驾驶事故原因，认定人是交通安全中最不确定的因素。但用“人工智能”代替人，就更安全吗？

自动驾驶也有缺陷，它可能仍然来不及处理所有危险，更重要的是，它无法真正理解事物，所以，一定有一些人类可以避免但自动驾驶无法避免的危险。根据白皮书对自动驾驶汽车事故致因分析统计，因其他道路交通参与者所致事故占比为84%，因自动驾驶汽车自身原因所致事故占比为16%。这里的自动驾驶其实是L2的辅助驾驶。公众如何认知与解读因使用自动驾驶而导致的事故就很重要。

如果L4无人驾驶出租车发生交通事故，能不能有诚实充分的信息披露与公共讨论？这一点将直接影响公众认知。

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刘远举