决战“新能源”：南京能反超合肥吗？

文 / 游石

6月29日，在新能源汽车方面“落寞”半年的南京，突然曝出一个大动作：

由兵器装备集团、中国一汽、东风公司三大企业央企巨头，联合长安汽车、江宁经开科技，出资组建中汽创智科技有限公司，落定南京。

中汽创智是一家新能源及智能网联汽车相关产业的研发公司，力争三到五年打造成中国第一的创新型汽车高科技研发企业。

注册资金160亿。

来头不小，目标远大。另外，自2017年东风、一汽与长安签订《战略合作框架协议》以来，三方合并的传言甚嚣尘上。一旦构想化为现实，中汽创智未来势必还能获得更大资源的倾斜，前途无量。

这无疑是南京新能源汽车产业的重大利好。

而对刚刚收获了蔚来汽车中国总部和大众入股江淮两大“发动机”的合肥来说，恐怕要心头一紧了。

有意思的是，就在同一天晚上，蔚来汽车官方披露合肥战略投资协议新进展。称：

已收到来自合肥市建设投资控股（集团）有限公司等投资者的首期33亿元人民币和二期15亿元人民币现金投资，首期剩余的2亿元将根据约定付款时间，由投资者在今年9月30日前支付。

换句话说，你们的布局虽好，我这边已经发车了哦。

新产业，拼的就是一个快、大手笔、烧钱。

在各自的辐射半径里，南京与合肥，注定狭路相逢。

南京汽车工业：曾经执牛耳者

六朝古都的南京，在中国汽车工业史上，也是一个响当当的存在。

1958年3月10日，中国第一辆轻型载货汽车——仿照苏联嘎斯51研制的跃进NJ130，就是诞自南京汽车制配厂的生产线。

NJ130，也就是今天跃进卡车的前身。

同年6月，南京汽车制配厂更名南京汽车制造厂，成为第二家由中央直属的汽车生产企业。其名由朱德元帅题写，可见当时中央对南汽的重视。

彼时的南汽，曾与“一汽”“二汽”并驾齐驱，甚至在1969年后二汽初建时，南汽曾提供大量人员和技术支持。南京生产的跃进系列汽车，不仅是我国军用轻型卡车主力车型，还被应用于空军及海军航空兵的地勤部队。

最辉煌时期，南汽在全国首先推进轻型卡车现代化改造。其引进五十铃车身技术，进行平头化改造。这种没有“凸嘴”的驾驶室，在当时可谓风行一时。

后来，为解决大量生产发动机带来的曲轴锻造问题，南汽又以铸代锻，在中国汽车行业首创球墨铸铁曲轴。上世纪80年代，引进意大利菲亚特集团的依维柯技术，生产的南京依维柯，曾开创中国汽车的一个时代。

有业内人士说，“如果没有依维柯，中国轻型客车会是怎样的一个发展轨迹，很难想象。”

令人感慨的是，作为一家中央直属车企，南汽此次合作并未动用国家一分钱，而是以低息长期贷款形式，向意大利政府借了2亿多美元。

可以说，南汽是中国汽车人自力更生发展的一面旗帜。不过上世纪90年代后期，南京汽车制造厂更名为跃进汽车集团公司，开始在乘用车市场探索，事后来看可能是一个失败的决策。

其先后与菲亚特和英国罗孚公司合作，推出的乘用车均在市场上遭遇滑铁卢。2007年在上海和江苏两地政府的强力推进下，南汽与上汽合并，成为上汽的全资子公司。

南京打造“东方汽车城”的梦想，也暂时迎来低谷。

发力新能源：合肥后来居上

实际上，汽车产业对南京来说，一直被视为四大支柱产业（电子、石化、钢铁和汽车）之一，从来没有放松过。

自2008年我国“新能源汽车元年”到来后，南京也及时紧抓这一波风口，积极招商引资。

比如，2010年底，创维创始人黄宏生在南京成立开沃汽车，于次年参与南京金龙重组收购，推动新能源客车生产。

2016年，博郡汽车落户南京，获得南京浦口经济开发有限公司与中科招商合资的产业基金投资。博郡宣布在浦口经开区建设年产10万辆纯电动整车制造基地。

2017年9月，拜腾汽车南京工厂一期工程奠基，工厂占地1200亩，总投资超110亿，计划年产30万辆。

某种程度上，当时的南京，对于新能源汽车投资，可谓来者不拒。

同年，连年亏损的长城华冠也在南京又拿地又拿钱。南京开发区为长城华冠的新能源汽车项目给予了20亿资金支持。

也是这一年，董明珠投资达100亿元的南京银隆新能源产业园项目，也火热开工。预计2018年8月底投产，将实现年产2.5万辆纯电动商用车的产能。

溧水银隆项目效果图

在这么短时间集结如此多新能源汽车项目，放眼全国，南京也几乎独此一家，一时风头无两，构建中国第四大汽车工业基地（前三分别为长春、上海、北京）的旧梦也似乎指日可待。

不料风云突变，随着2018年经济形势低迷，车市饱和，而从当年起逐步削减的新能源汽车补贴，也加剧了市场寒意。新能源汽车的爆雷也开始最早波及南京。

董明珠的南京银隆最早出现状况，2018年以来就陷入拖欠货款、骗补、停工裁员等负面信息。同年7月，南京银隆的新能源商用车不动产项目被江苏省高院查封。

2019年5月，博郡汽车又因欠薪被员工起诉。今年6月，博郡汽车创始人黄希鸣公开信表示“决定重新定位公司商业模式，以形成成果和产品，争取创造正向现金流走出困境”，这意味着如果融资不理想，博郡将放弃造车。

也是今年6月，媒体报道，拜腾汽车南京工厂因欠费被断电，员工大量离职和流失。

连年亏损的长城华冠更不用说了，2019年3月从新三板退市，同年5月也被曝欠薪问题。今年3月，CEO华冠群被苏州虎丘区人民法院采取限制高消费措施。

从新能源汽车布局的高光到集中爆雷，不过短短两三年，试问南京的心理阴影面积？

与此同时，汽车产业年产值不到南京六成的合肥（合肥2017年突破1000亿，南京两年前年即达到1752亿），却打出了一波后来居上的操作。

合肥的策略是从基础设施和推广应用方面入手。

早在2015年8月《合肥日报》报道，截至当年7月底，合肥累计推广新能源汽车1.6万辆，推广应用完成率全国第一。城端梳理发现，截至当年底，南京推广应用新能源汽车9000余辆，仅略超合肥一半。

到2017年底，合肥累计建成充电桩2.5万个，南京数据为13507根，也是勉强超过合肥一半水平。

通过“广积粮、缓称王”先打牢基础的策略，其打造新能源汽车战新基地，囊括江淮汽车、安凯客车、江淮专用车为代表的“伞车”（乘用车、客车、专用车），以国轩高科、巨一自动化、锐能科技为代表的“三电”（电池、电机、电控）等整车及配件企业。

也是在2017年“中国城市新能源汽车产业竞争力50强”排名中，从新能源汽车推广应用、政府支持力度、产业基础及经济发展等4个纬度测评，合肥位列第5，南京则排名15。

再来看新能源汽车产值情况。

城端梳理发现，2017年南京新能源汽车产值约为150亿元，但在2016年，合肥的相关产值就达到了216.8亿元。这在两市汽车总产值相差悬殊的背景下，更凸显了合肥的新能源汽车增长强劲。

进入2020年，当南京新能源汽车项目频频爆雷，合肥依托于本土汽车工业打造的新能源车制造体系，却收获两大超级红利：2月25日蔚来与合肥签订合作协议，中国总部项目落户合肥；5月底，大众斥资20亿欧元，购入江淮汽车母公司—江汽控股50%股份，同时增持合资企业江淮大众股份至75%。

这是一场多赢的系列合作。于大众来说，进可与蔚来合资，退可与蔚来等共同开发互联网汽车技术；于江淮来说，则获得大众的品牌、管理和更多资源支持；于蔚来来说，以其代工企业江淮为纽带，间接地也能从江淮与大众的深化合作中受益，未来多了更多发展的可能。

由此来看，合肥在新能源汽车上的布局更像是一盘运筹帷幄的大棋，已有超出南京一头的迹象。

未来：苏徽二省的角力

但好在南京的优势正是底子厚，并非没有扳回一局的可能。

尽管新能源车项目频频爆雷，但也要看到，其已汇聚了上汽、长安、比亚迪、开沃等为代表的新能源汽车整车企业，还拥有LG、越博等一批核心零部件企业。尤其是零部件配套方面，南京的实力非合肥可比。

南京过去的失着，在于发展新能源汽车产业方面，有些线条粗放。如今，随着省市两级对南京汽车工业的重视，南京的未来亦不可小觑。

“变数”来自2018年7月，十九届中央第一轮巡视组公布情况，包括山东济南、江苏南京等在内的多座城市被点名“引领带动作用不够” “省会作用不够” “中心城市作用不够”。随后，从江苏到南京，提升首位度成为发展的头等大事。

8月，江苏省委常委会调研南京时提出，建设“首位度高的省会城市和国家中心城市”。

2019年1月2日，元旦后上班第一天，南京就发布市委一号文件《关于深化创新名城建设提升创新首位度的若干政策措施》。其中，产业板块提出重点打造新能源汽车等产业地标集群。

7日，又发布《南京市打造新能源汽车产业地标行动计划》，提出将新能源汽车产业打造为全省第一、全国第三的产业地标，目标到2025年，全市新能源汽车整车产量在全国城市中排名前三，主营业务收入力争达3000亿元。

这是瞄着“整车制造”去了，也注定与“同质化发展”的合肥要有针尖对麦芒的较量。

必须要说的是：受区位和历史影响，南京长期以来对苏南苏北缺乏影响，却对安徽省的芜湖、马鞍山等城市“辐射”很强。这也让南京长期坐拥“徽京”之名。而芜湖、马鞍山等更多年被民间冠为南京最亲的“小弟”， 南京辐射光芒太足了。

原本，安徽做大“合肥”，提升合肥首位度，助力其快速崛起，正是为扭转省会本身带动力不足的不利局面，在东有南京、西有武汉的夹击下，杀出一条生路。

如今，江苏要做大南京，提升南京首位度的策略调整，也势必将对安徽的策略产生压力。对于合肥这座“赌城”来说，新能源汽车是又一次“赌”上身家的全力一搏；而对南京来说，新能源汽车同样是传统支柱的汽车产业转型升级的必由之路。这场“狭路相逢”背后，也已演变成安徽和江苏寻求未来发展机会而PK的主战场之一。

就从今年来两个最重磅的合作来看。

合肥这边，蔚来总部安家，安徽省委书记见证。

南京这边，中汽创智落户，江苏省委书记、省长揭牌。

合肥的优势或在于产业一盘棋的化学反应；而南京，其本身的资源积累，特别是省市协力所能带来的资源优势，则远在合肥和安徽之上，未来还将打出怎样的牌面，尚无法预期。

汽车工业是典型的资本技术密集型产业，对上下游产业的带动效应极其显著。这是一场谁都输不起的决斗。就此来说，南京在新能源车领域的反超仍有机会，只是看这座多年沉稳安定的古都，能否像合肥一样，拿出“勇为天下先”的拼搏精神。

实际上，就像前不久《中国城市营商环境报告2019》所体现的，南京成为前十强中进步最大的城市，骤然晋升三位，这说明南京已然认真起来。合肥，要小心了！