新能源车市断崖式下跌，双积分新政能否力挽狂澜

在10月16日召开的国务院常务会议上，李克强总理做出重要部署，其中涉及新能源汽车产业发展的相关内容引人注目：“优化汽车外资政策，保障内外资汽车制造企业生产的新能源汽车享受同等市场准入待遇。修订乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法，允许外资在华投资的整车企业间转让积分。”

l 纯电动技术路线面临重大挑战

l 造车新势力面临生死存亡

l 日系混动技术迎来黄金时期

l 自主品牌重新拾起内燃机技术

最近新能源汽车市场新闻不断：全球家电巨头戴森放弃了已经投入25亿英镑的电动车项目，背后原因并不是技术上的障碍，而是电动车项目经过综合评估缺乏商业化前景；原定在上海于10月31日举办的新能源汽车自动化技术展被延期到明年，据网络上流传的信息是中间不少厂商面临一定的经营困境；至于传得沸沸扬扬的蔚来汽车由于股价大跌濒临退市的传闻虽然有不少夸大的成分，但不少造车新势力都未能实现预期中的销量，都对整个国内新能源汽车行业产生比较重大的负面影响。

双积分政策修订箭在弦上

根据乘联会发布的9月份的销售数据，新能源乘用车批发销量仅有6.5万台，同比下降33.4%，即使在传统的销售旺季，相比8月份仍旧环比下滑8%。之前备受政策照顾的纯电动车和插电式混合动力车继续大幅下滑，不过混合动力车型无论是同比还是环比都开始大幅增长。结合双积分政策的调整，未来新能源汽车行业或迎来重大变革。

9月中旬，工业和信息化部会同有关部门发布了《关于修改<乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法>的决定（征求意见稿）》，并向社会公开征求意见。这是继2017年发布的双积分政策之后，结合当前的新能源汽车补贴滑坡之后所做的政策考量，旨在推动国内车企将更多资源投向新能源汽车技术，促进中国新能源汽车产业的整体发展。

当前双积分政策修订主要涉及三个方面：对2021~2023年新能源积分比例进行具体说明，新能源汽车积分比例要求分别要达到14%、16%和18%；放宽新能源积分的转结要求和正负积分抵消限制；不过影响最大的莫过于明确了低油耗乘用车的定义，并对低油耗乘用车给出了积分计算方法。

目前新能源汽车的补贴大幅滑坡，而电动车本身固有的很多技术问题仍然没有办法得到很好地解决，由此导致私人消费者市场迟迟无法打开；此外，预计中的新能源与油耗积分交易并未出现，在扣除新能源汽车的贡献之后，传统燃油车的油耗并没有非常显著地降低，都促使政策制定者做出调整。

电动车短期内无法成为主流

当前的电动车技术，由于仍然存在电池能量密度远低于汽柴油这样的化石燃料，由此导致电动车的续航里程问题仍然是消费者的最大疑虑，同时电动车充电时间较长，动辄几个小时的慢充使得车辆的实用性较差。不过最为严重的是由于车载动力电池的寿命问题以及电池占据整车成本的大头，使得电动车残值较低，二手车很难流通。从普通私人消费者角度看，电动车还是缺乏足够的吸引力。而由于缺乏足够的私人客户，宝马汽车将停止对于I3、I8这样的新能源车型的更新；至于奔驰更是对其未来会否放弃传统内燃机的战略。

在电动车由于技术无法突破，使得电动车的主要用户仍然是对公的大客户，包括出租车公司、汽车租赁公司等。对于传统内燃机的技术更新，自主品牌技术储备不够，而外资品牌仍然在新能源与传统内燃机节能之间各有取舍，电动车的研发及投放甚至在一定程度上影响力主机厂对于传统内燃机的投入。由于新能源积分可以用来抵消燃油积分的不足，因此它们有足够的政策空间进行转圜。

从双积分政策实施来看，预计出现的新能源积分或者燃油积分交易的情况并没有出现。市场上不仅出现了大量的积分富裕，使得获取积分的成本较低，同时传统印象里的油老虎大多可以通过合资伙伴内部来解决。因此无论是造车新势力还是如比亚迪、北汽这样将新能源视为支柱的自主品牌都没有办法像特斯拉那样通过碳排放交易来赚到数以亿计美元的真金白银。

最大的得益者

以丰田为代表的日系混合动力技术的拥有者将是这一轮双积分新政中的最大受益者，此外48V轻混系统也会慢慢成为市场的主流，所有这些技术的宗旨只有一个，降低整车的能耗，使其能够满足“低油耗乘用车”的标准要求。虽然传统的混合动力技术或者其他内燃机的技术升级仍然没有办法直接得到财政补贴，并且这样的技术升级毫无疑问会带来成本的上升，但是这个成本的上升相比于电动车的投入来说，能够更好地通过日后的使用成本来进行平衡，更容易为消费者所接受。

当前丰田已经向国内混合动力技术领军企业科力远转让了专利即将到期的混合动力技术，国内车企获取相关技术的难度和门槛大幅降低，相信未来也会有越来越多的自主品牌车企通过丰田或者其他混合动力技术来降低企业的平均油耗，而消费者也能够在市场上选购到日系品牌之外越来越的混动车型。

未来对于市场的影响

国内的车市更大程度上的是政策市。目前的电动车无论是从消费者的使用角度还是从企业的盈利状况来看，都有着不小的挑战，所以电动车的推广离不开政策的大力支持。但即便之前在政策给予大笔的资金补贴和路权的优先，都未能让电动车打开普通消费者的市场，在随着补贴大幅滑坡，电动车面临巨大的销售压力可想而知。大力推进电动车的发展，不仅有着节能减排的考虑，同时也是希望国内自主品牌可以绕过内燃机技术，实现对欧美车企在汽车工业上的弯道超车，但在笔者看来，确保国家能源安全才是最重要的。既然电动车一时难以大规模走入寻常百姓家，那让内燃机车在最大程度上能够降低油耗，也有着不小的意义。

至于传统内燃机节能也将重新长成为主机厂需要钻研的课题。由于传统内燃机技术是国内不少自主品牌的软肋，因此未来自主品牌希望通过新能源积分补贴燃油积分并拉低公司整体油耗的通路将被进一步阻断；而对于外资车企来说，为了继续固守内燃机市场份额，也不得不在传统内燃机的油耗难题上持续进行大规模投资，推出全新的更为节能的产品。

双积分政策的修订，其实是一次面对当前国内新能源汽车销售局面以及新能源汽车补贴滑坡的重大政策修正，对于国内各大车企的车型投放及技术路线的选择都有不小的影响。日系的混合动力技术或者替代燃料技术，在车载动力电池没有办法实现技术上的突破之前，作为过渡时期的主要技术路线已经得到了官方的认可。未来，国内的消费者，应该不仅只有丰田、本田的混合动力车型可以选择，无论是搭载48V的混动车型还是如日系那般的深度混动车型，都会逐渐成为市场的主流。而电动车或者燃料电池车，在特定的使用场景下，仍然有着不可替代的位置。这样的一个混合型市场才是对国家、厂家和普通消费者最好的一个选择。